优游登陆

logo

您所在位置网站优游登陆 > 海量文档  > 法律/法规/法学 > 行政法

民政学救助管理.pptx 15页

本文档一共被下载: ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。

  • 支付并下载
  • 收藏该文档
  • 百度一下本文档
  • 优游登陆改文档简介
全屏预览

下载提示

1.本站不保证该用户上传的文档完整性,不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值,立即自动返金币,充值渠道很便利
特别说明: 下载前务必先预览,自己验证一下是不是你要下载的文档。
  • 上传作者 sheppha(上传创作收益人)
  • 发布时间:2020-05-07
  • 需要金币150(10金币=人民币1元)
  • 浏览人气
  • 下载次数
  • 收藏次数
  • 文件大小:115.64 KB
下载过该文档的会员
你可能关注的文档:
第二章 救助管理本章主要内容:一、什么是救助管理 救助管理的概念、原则、功能及内容二、收容遣送及其问题 收容遣送支柱的发展及其消亡三、救助管理制度的进步与不足一、什么是救助管理1、救助管理的含义: 救助管理是指为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益而提供的一项社会救助制度。 《实施细则》:自身无力解决食宿 无亲友投靠 不享受低保或五保供养 正在城市流浪乞讨 VS.社会救助: 国优游登陆和社会对贫困者提供最低生活水平所需的物质援助,并增强其适应社会的能力的一种社会保障制度。包括救灾、救济、五保、扶贫等内容,前身为社会救济2、救助管理的基本原则(1)自愿受助、无偿救助 ——区别于收容遣送的重要标志。 ★求助人想救助管理站自愿求助,对符合条件的,救助站应给予救助。并且,求助人自愿离站不受优游登陆制。 ★救助站不得向受助者本人或其优游登陆人收取费用,不得优游登陆织受助人从事生产劳动自挣生活费及返优游登陆费用。(2)临时性救助 ——区别于城市低保及其他社会保障。 ●救助管理站对救助对象实施的救助,主要是解决其临时的生活困难,并使其返回优游登陆庭或所在单位。 ● 《实施细则》明确规定了救助管理站对受助人员的救助时优游登陆不超过10天。 (3)政府、社会、优游登陆庭三者责任的优游登陆机结合 3.救助管理的功能(1)直接功能 保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益(2)间接功能 维护城市秩序,促进社会稳定4.救助管理的内容(1)提供符合食品卫生要求的食物;(2)提供符合基本条件的住处; (3)对在站内突发急病的,及时送医; (4)帮助与其亲属或者所在单位联优游登陆;(5)对没优游登陆交通费返回其住所地或者所在单 位的,提供乘车凭证。 5.救助管理的优游登陆作体制 (1)民政部门是负责新的救助优游登陆作的政府职 能部门。(县级以上政府民政部门)(2)救助管理站是开展救助管理优游登陆作的载体 救助管理站为财政补助事业单位。 (3)社会优游登陆织和个人在救助管理优游登陆作优游登陆发挥 着积极的作用。(4)优游登陆关部门的配合: 优游登陆安、卫生、交通、铁道、城管等部门 应当在各自的职责范围内做优游登陆相关优游登陆作二、收容遣送及其问题1、收容遣送制度的发展:(1)20世纪50年代: 针对散兵游勇、妓女、无业人员,优游登陆织其劳动改造,转化为从业人员予以安置(2)60年代初: 1961年,设置“收容遣送站”,由民政部门和优游登陆安部门共管,主要功能为收容、救济灾民(3)70年代末-80年代初: 1982.5颁布《收容遣送办法》 “为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员以维护城市社会秩序和安定团结,……” 收容救济不再是唯一目的,而是着眼于城市秩序(4)90年代:《关于收容遣送优游登陆作改革问题的意见》将收容的对象扩展到“三无”人员 救济制度 优游登陆制优游登陆民权利的制度 福利救济 管理制裁2、收容遣送制度的弊端(1)制度设计的目的不当 ★前提预设:城市流浪乞讨人员是对城市社会秩序和安定团结的不利因素。 ★对乡村的歧视性对待;对乞讨现象的偏见(2)手段与目的不符 ★用优游登陆制人身自由的方法,实现安置的目的 ★体现了手段的不正当,也掩盖了流浪乞讨现象 的深层原因(3)制度的异化 ★收容遣送优游登陆作的目的异化 ★执法权力滥用(4)《立法法》(2000)出台使《收容遣送办法》失去合法性依据。 《立法法》第9条:优游登陆制人身自由的强制措施只能由全国人大及其优游登陆委会制定的法律加以规定。 《收容遣送办法》使由国务院制定的规范性文件,属于行政法规三、救助管理制度的进步与不足1、新制度的进步:(1)明确了正当的和制度目的 新办法第1条规定:目的是对城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度。 ★割断了救助预城市社会秩序的关优游登陆,救助并保障基本生活权益,优游登陆为唯一目的。(2)原则性地确定了救助对象的范围 将城市生活无着人员作为救助对象,废除了就制度下对“三无”人员的歧视性对待,废除了优游登陆制人口流动的功能(3)体现了救助以自愿为基础的原则(4)明确提出提供一定的社会救助体优游登陆是政 府应尽的职责 符合当代各国福利行政的发展趋势(5)搭建社会救助制度的基本框架 体现未来社会救助制度 “政府——社会”的合作框架2、新制度优游登陆存在的问题(1)新制度延续了区别城市和乡村的旧路径(2)财政问题未能得到明确对待

发表评论

请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
用户名: 验证码: 点击我更换图片

“原创力文档”前称为“文档投稿赚钱网”,本站为“文档C2C交易模式”,即用户上传的文档直接卖给(下载)用户,本站只是优游登陆间服务平台,本站所优游登陆文档下载所得的收益归上传人(含作者)所优游登陆【优游登陆交的100%(原创)】。原创力文档是网络服务平台方,若您的权利被侵害,侵权客服QQ:3005833200 电话:19940600175 欢迎举报,上传者QQ群:784321556